6月13日的國務院常務會議確定了進一步擴大進口的多項措施，以促進調結構惠民生和外貿平衡發展。

會議確定，支持關系民生的日用消費品、醫藥和康復、養老護理等設備進口。大力發展新興服務貿易，促進研發設計、物流、咨詢服務、節能環保等生產性服務進口;增加有助于轉型發展的技術裝備進口。

會議還要求，完善免稅店政策，擴大免稅品進口，支持跨境電商等新業態發展，讓群眾切實感受到降稅帶來的好處。

受訪專家指出，中國近期連續出臺擴大進口措施，這既是中國經濟及消費轉型升級的需要，也有利于其他國家分享中國經濟快速發展的成果，有利于中國外貿平衡發展。

支持民生類產品進口

會議指出，為推進互利共贏開放戰略、維護自由貿易，在穩定出口的同時進一步擴大進口，倒逼國內產業改造提升，更好滿足群眾多樣化需求，會議確定，適應消費升級和供給提質需要，支持關系民生的日用消費品、醫藥和康復、養老護理等設備進口。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀經濟報道記者，此次國常會提及的醫藥、養老等都是消費類的進口，這反映出中國的進口結構正在不斷調整，向更加均衡的全方位進口發展。

“此前這些領域不是進口的重點，長期以來，中國進口物資集中于鐵礦砂、原油、煤等主要大宗商品上。由于外匯短缺，在很長一段時間內，我們談出口都是‘把錢花在刀刃上’，重點解決關鍵原材料、關鍵技術設備的進口。如今中國已經具備了充足的外匯儲備，消費升級大背景下，老百姓更高端的多樣化需求也更加迫切，進口結構的調整是一個必然。”

以養老健康領域為例，白明表示，中國正在快速進入老齡化社會，民眾急切需要醫藥康復、養老護理等領域的產品與服務，在這些領域，中國本土產業的發展需要一個過程，而國外一些國家走在前面，從這些國家引進這方面的產品與服務是民眾迫在眉睫的需要。

會議還要求，大力發展新興服務貿易，促進研發設計、物流、咨詢服務、節能環保等生產性服務進口。增加有助于轉型發展的技術裝備進口。

白明表示，生產性服務業以及高新技術設備的引入對于中國制造轉型升級至關重要，也是中國實現高質量發展的需要。

“從進口結構上看，中國更加重視全方位的進口，不光是之前的生產資料的進口，更多的是消費品的進口，高端技術設備以及服務業的進口。”

清理不合理加價

值得注意的是，這是近半個月來，國常會再次部署擴大進口相關措施。在5月30日的國常會上，進一步降低日用消費品進口關稅也是一項重要內容。

白明表示，近期高層頻頻推動擴大進口，下半年還要舉辦國際進口博覽會，表明中國正把進口放到更重要的位置上。

他認為，這一方面是中國滿足消費升級、倒逼產業轉型升級的自身需求;另一方面也有利于減少貿易摩擦，擴大中國經濟增長的外溢效應，有利于其他國家分享中國經濟增長紅利，也有利于保持外貿平衡發展。

會議還提出，落實降低部分商品進口稅率措施，減少中間流通環節，清理不合理加價，讓群眾切實感受到降稅帶來的好處。

白明指出，在過去幾年中，中國多次降低進口關稅，但關稅只是流通環節中的一環，從工廠到中國家庭經歷了進口商、批發商、零售商、分銷商等眾多中間環節，如果流通環節成了“腸梗阻”，那么降稅的好處到老百姓手中就微乎其微，這就達不到降稅的初衷。

以汽車進口為例，白明表示，盡管中國在大力降稅，但如果汽車渠道及定價權控制在經銷商手中，進口降稅就變相成了增加經銷商的利潤，無法真正惠及民眾。

會議還要求完善免稅店政策，擴大免稅品進口;優化進口通關流程，開展海關“經認證的經營者”(AEO)國際互認，提高進口貿易便利化水平。清理進口環節不合理管理措施和收費。

白明介紹，中國免稅歷經多年發展，已經形成出境免稅(外籍人員來華旅游、出境時退稅)、入境免稅(本國人員出國旅行、回國提貨)，以及海南離島免稅等模式，不過也面臨著經營主體少(目前主要由中免集團經營)、免稅店少、免稅服務不便利等問題。

會議還要求，創新進口貿易方式，支持跨境電商等新業態發展。加強外貿誠信體系建設和知識產權保護。促進對外貿易和對外投資有效互動。

【來源：21世紀經濟報道】