被稱為醫(yī)療反腐“重災(zāi)區(qū)”的安徽省近日再曝反腐窩案：安徽省衛(wèi)生廳疾病預(yù)防控制局原局長接受多家醫(yī)療器械商的賄賂，在某些醫(yī)療業(yè)務(wù)招投標(biāo)時給予對方“關(guān)照”，從而順利中標(biāo)。曝光的案件中，該局長為一己私利排斥國產(chǎn)醫(yī)械產(chǎn)品，強(qiáng)行接納有利益糾葛的外企產(chǎn)品中標(biāo);更是有一些有門路的公司專門靠“公關(guān)”謀利......

▍排斥國產(chǎn)品牌“圈定”競爭范圍

上海某耀醫(yī)學(xué)科技發(fā)展有限公司是一家經(jīng)營醫(yī)療器械、生物化學(xué)試劑生產(chǎn)銷售及四技服務(wù)等業(yè)務(wù)的公司。2010年至2015年期間，該公司參與安徽省衛(wèi)生廳采購人類免疫缺陷病毒HIV(1+2)型快速檢測試劑等項目活動過程中，公司法定代表人朱某“求”安徽省衛(wèi)生廳疾病預(yù)防控制局原局長羅某關(guān)照，分六次向羅某行賄財物價值共計人民幣43.9萬元。

據(jù)安徽省衛(wèi)生廳疾控局工作人員稱，按照規(guī)定流程，安徽省疾控中心要先根據(jù)中央和省財政資金安排以及全省艾滋病檢測需求提出的采購計劃報省衛(wèi)生廳疾控局審核，會商廳規(guī)財處后報廳領(lǐng)導(dǎo)審批。采購計劃通過后，疾控中心提出產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)，報疾控局審核。審核通過后再報省采購中心，最后掛網(wǎng)招標(biāo)。而艾滋病快速檢測試劑在制定參數(shù)時最關(guān)鍵的是采購進(jìn)口的還是國產(chǎn)的。

一些工作人員還證實，在制定試劑采購計劃和技術(shù)參數(shù)的時候，羅某傾向于采購進(jìn)口知名品牌，當(dāng)時在國內(nèi)銷售的艾滋病快速檢測試劑進(jìn)口知名品牌只有韓國、美國和加拿的三個品牌，這在一定程度上限定了競爭范圍;在疾控局局務(wù)會上，有人提議采購國產(chǎn)的檢測試劑，但羅某堅持要采購進(jìn)口知名品牌產(chǎn)品，排斥了國產(chǎn)品牌產(chǎn)品參與競爭，客觀上增加了進(jìn)口產(chǎn)品的競爭力。

在評標(biāo)之前，羅某還打招呼，要求采購價格低、性價比高的產(chǎn)品，傾向選擇韓國SD品牌產(chǎn)品，而這一產(chǎn)品就上海某耀公司代理的。

據(jù)該公司工作人員稱，2007年至2014年，該公司代理韓國SD品牌艾滋病快速檢測試劑在安徽省每年均能中標(biāo)，采購數(shù)量維持一定的規(guī)模，保證了安徽的市場份額。

▍特設(shè)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)被質(zhì)疑也照舊

2007年10月，安徽省衛(wèi)生廳、安徽省財政廳聯(lián)合下發(fā)通知，組織實施市、縣兩級疾病預(yù)防控制中心實驗室裝備招標(biāo)采購項目，這對于經(jīng)營醫(yī)療器械的公司來說是一塊很可觀的市場。

入市的“指路人”很重要。安徽某星科技發(fā)展有限公司法定代表人劉某與羅某是大學(xué)同學(xué)且平常關(guān)系好。于是，劉某找到羅某咨詢此項目的相關(guān)情況，羅某表示歡迎劉某的公司參與招標(biāo)采購項目。在招投標(biāo)前，羅某還給劉某提了關(guān)于所要采購設(shè)備選型的建議，劉某據(jù)此選定代理銷售北京一家公司生產(chǎn)的原子吸收分光光譜儀。

產(chǎn)品選定后，劉某告訴羅某須在疾控局設(shè)置招標(biāo)參數(shù)時關(guān)照其所代理銷售的產(chǎn)品，將石墨爐橫向加熱技術(shù)列為關(guān)鍵參數(shù)。在羅某的關(guān)照下，該性能被列為原子吸收分光光譜儀產(chǎn)品關(guān)鍵參數(shù)。

招投標(biāo)過程中，參與招投標(biāo)的其他公司對原子吸收分光光譜儀橫向加熱技術(shù)列為關(guān)鍵參數(shù)提出質(zhì)疑，但因羅某的關(guān)系，該參數(shù)仍予以保留。最終，通過不正當(dāng)競爭手段，安徽某星公司借用資質(zhì)的一家公司中標(biāo)，某星公司則通過銷售獲利。為感謝羅某的關(guān)照，劉某送給羅某人民幣20萬元。此外，同樣由劉某作為法定代表人的合肥某星藥物研究所為謀取不正當(dāng)利益，也向羅某行賄20萬元。

▍以人脈關(guān)系為籌碼有償“牽線”

在多起向羅某等人行賄的案件中，記者注意到，量身定做招投標(biāo)條件是權(quán)錢交易的“賣點”。而一些有門路的公司甚至專門靠“公關(guān)”謀利。

2006年、2011年，上海某某西醫(yī)療用品有限公司分別與兩家醫(yī)療器械公司達(dá)成合作協(xié)議，共同參加安徽省衛(wèi)生廳組織的采購設(shè)備的招投標(biāo)活動。雙方約定由某某西公司法定代表人宋某負(fù)責(zé)對羅某等人的公關(guān)工作，如果中標(biāo)，合作公司將支付某某西公司“傭金”。

據(jù)證人證言證實，選擇合作的原因正是看中宋某在安徽省衛(wèi)生廳有關(guān)系，讓宋某去運(yùn)作招投標(biāo)，負(fù)責(zé)公關(guān)業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)標(biāo)書制作的專家，同時將擬投標(biāo)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)提供給宋某，讓宋某將此技術(shù)參數(shù)拿給業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)標(biāo)書制作的相關(guān)人員，使他們在制作標(biāo)書的時候，能將設(shè)備的技術(shù)參數(shù)盡量多的涵蓋進(jìn)去，提升設(shè)備的中標(biāo)競爭優(yōu)勢。

之后，宋某請求羅某對兩家合作公司予以關(guān)照。最終合作公司中標(biāo)并獲利，某某西公司分別獲得56萬余元傭金、價值人民幣28萬元的膠片獎勵。該公司為感謝羅某的關(guān)照，由宋某送給羅某34萬元。

同樣是為了中標(biāo)，安徽某薄醫(yī)療器械有限公司向羅某、疾控局項目經(jīng)辦人陳某，以及負(fù)責(zé)牽線搭橋的安徽省衛(wèi)生廳原行政服務(wù)中心主任齊某行賄，金額從十幾萬到幾十萬不等。

經(jīng)法院審理，上述醫(yī)療器械公司均犯單位行賄罪，被法院判處罰金30萬元至80萬元不等。這些公司的法定代表人也犯單位行賄罪，被判處緩刑或免予刑事處罰。

而羅某因犯受賄罪，被判處有期徒刑六年六個月，并處罰金人民幣八十萬元。

【來源：法制網(wǎng)-法制晚報】